漯河市人民政府關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢促進工業(yè)加快發(fā)展的意見
（漯政[2015]29號）
各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：
為積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，遏制經(jīng)濟持續(xù)下行趨勢，穩(wěn)定工業(yè)增長，推動全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前工業(yè)企業(yè)面臨和急需解決的突出問題，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
一、加強企業(yè)資金支持
1.設(shè)立漯河市企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金。市政府出資5000萬元，各縣區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各出資1000萬元，共同設(shè)立企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金，重點對急需資金的“工業(yè)1351工程”企業(yè)實施定向支持。市政府成立企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦，負責(zé)基金的使用、管理、監(jiān)督等工作。漯河市企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金使用管理辦法另行制定。
2.強化銀企對接，支持企業(yè)直接融資。市政府金融辦牽頭，分行業(yè)、分專題、分層次不間斷加強銀企對接，組織各金融機構(gòu)定點聯(lián)系資金緊張的工業(yè)企業(yè)，切實解決企業(yè)融資難問題。對銀企對接達成的簽約，市政府督查室、市政府金融辦加強督導(dǎo)落實。實行銀行抽貸報告制度，銀行對企業(yè)抽貸500萬元以上或占該企業(yè)未到期貸款余額50%以上的，要向市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監(jiān)分局報告。鼓勵企業(yè)在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場等多層次資本市場進行直接融資，對于成功進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按照《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵和扶持漯河市非上市股份有限公司進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的暫行辦法的通知》（漯政辦〔2014〕65號）文件精神，市政府給予企業(yè)100萬元獎勵。
二、幫助企業(yè)開拓市場
3.支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、擴大銷售。有關(guān)部門要嚴(yán)格落實市政府獎勵政策，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品，增強市場競爭力。在同品種、同質(zhì)量、同價格的前提下，政府采購優(yōu)先使用我市工業(yè)企業(yè)的合格產(chǎn)品。市財政部門依據(jù)工業(yè)和信息化、稅務(wù)等部門聯(lián)合提供的情況，對我市企業(yè)采購本市其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品累計在500萬元以上的，按實際采購金額的1%予以補貼，累計補貼額度不超過30萬元，具體補貼辦法另行制定。
4.運用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”對產(chǎn)業(yè)的帶動作用，加快我市電子商務(wù)平臺建設(shè)，年內(nèi)培育一批與我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的市級以上電子商務(wù)示范企業(yè)，打造2-3家特色電子商務(wù)應(yīng)用平臺。吸引國內(nèi)知名電商來我市開展與工業(yè)企業(yè)對接活動，深化“豫貨通天下”漯河系列對接活動，幫助企業(yè)運用電子商務(wù)擴大銷售。引進跨境電商與工業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，支持我市產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。“工業(yè)1351工程”190家企業(yè)年內(nèi)力爭全部實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，市、縣區(qū)財政根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上銷售額適當(dāng)予以獎勵，具體獎勵辦法另行制定。有關(guān)部門要按照《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法（暫行）的通知》（漯政辦〔2014〕98號）文件精神，積極兌現(xiàn)支持電子商務(wù)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。
三、支持企業(yè)擴大投入
5. 力促工業(yè)項目盡快投產(chǎn)達效。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門對在建和新建項目建立臺賬，倒排工期，逐月通報進度，確保盡快投產(chǎn)達效。對已具備投產(chǎn)條件但尚未達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的項目，有關(guān)部門在流動資金貸款、用工需求、煤電油氣運等方面給予優(yōu)先保障，確保順利運行。積極爭取各類政策性資金，由財政部門牽頭，向“工業(yè)1351工程”企業(yè)的高科技、技改等項目集中投放。財政、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門嚴(yán)格兌現(xiàn)對企業(yè)高新技術(shù)項目的貼息獎勵政策。統(tǒng)計部門對新建項目、已入庫企業(yè)續(xù)建投產(chǎn)項目，新增產(chǎn)值按規(guī)定及時納入統(tǒng)計范圍；對達到新增規(guī)模以上的企業(yè)，統(tǒng)計、稅務(wù)等部門要及時辦理入庫手續(xù)。
四、精準(zhǔn)開展企業(yè)幫扶
6.選派企業(yè)服務(wù)團結(jié)對幫扶。市委組織部會同市工業(yè)和信息化委，針對全市“工業(yè)1351工程”企業(yè)急需解決的困難和問題，選派干部組成企業(yè)服務(wù)團，與企業(yè)結(jié)成對子，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、提速增效。企業(yè)服務(wù)團實行動態(tài)管理，幫扶時間暫定半年，具體工作方案另行制定。
7.快速處理解決企業(yè)問題。由市“工業(yè)1351工程”服務(wù)團牽頭，市企業(yè)服務(wù)辦公室具體落實，每月排查一次企業(yè)情況，建立企業(yè)問題臺賬，快速、集中、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的制約因素。市企業(yè)服務(wù)辦公室對企業(yè)問題解決情況逐月通報。
五、強化運行監(jiān)測保障
8.加強工業(yè)運行監(jiān)測分析。由市工業(yè)和信息化委牽頭，每月會同統(tǒng)計、發(fā)展改革、人力資源社會保障、市政府金融辦、人行、國稅、地稅、供電等部門召開碰頭會，及時掌握企業(yè)訂單、生產(chǎn)、市場等運行情況，及時分析研判形勢走勢，提出建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
9.保障企業(yè)要素供給。建立縣區(qū)旬報和“工業(yè)1351工程”企業(yè)直報制度，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強調(diào)控，確保煤電油運氣以及用工等各種生產(chǎn)要素充足供給。對要素保障重要問題專題研究，限期督辦解決。對要素保障不力的單位及時通報，確保全市工業(yè)提速增效需要。
六、強化工作督導(dǎo)考核
10.加強督導(dǎo)考評，嚴(yán)格落實責(zé)任。各縣區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門要逐級分解目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。建立全市工業(yè)提速增效、加快發(fā)展月通報制度，市政府每月對各縣區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤以及工業(yè)稅收等先行指標(biāo)總量和增速進行排序通報，年底作為實績嚴(yán)格考核；市政府督查室每季度組織開展一次集中督導(dǎo)，通過以月保季，以季保年，推動全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
2015年8月11日