洛陽市人民政府關于加快推進引金入洛工程的實施意見
（洛政〔2016〕65號）
各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
為貫徹落實省第十次黨代會和市第十一次黨代會精神，鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，聚集金融資源，提高金融資源使用效率，提升金融服務功能，建立健全現代金融體系，加快轉變金融發展方式，進一步激活金融市場，結合我市實際，現就加快推進“引金入洛”工程提出如下實施意見。
一、總體思路
充分發揮市場對資源配置的決定性作用，堅持引進與培育并舉，聚集金融資源，加快建成金融機構聚集、金融市場完善、金融創新活躍、金融服務高效的金融服務體系，金融服務實體經濟的能力明顯提升，為加快推進“9＋2”工作布局、實現“四高一強一率先”奮斗目標提供有力的金融支持。
二、工作目標
以改革創新為動力，以提高金融資源配置效率為重點，培育并形成層次分明、錯位競爭的多層次金融市場體系，吸引金融機構集聚，打造豫西北地區最大的金融集聚功能區。將洛龍區、西工區、自貿片區作為我市金融集聚功能區，從2017年起，原則上我市新引進的金融機構都要入駐金融集聚功能區。到2018年，全市金融業增加值達到280億元，占GDP的比重達到6.5%以上；累計引進各類金融機構7家。到2020年，全市金融業增加值達到375億元，占GDP的比重達到7%以上，占全市稅收的比重達到10%以上，累計引進各類金融機構10家，基本建成體系健全、市場發達、創新活躍的金融集聚區。
三、重點任務
（一）積極引進金融機構。以引進銀行、保險、證券、基金等金融機構為重點，鼓勵外資銀行在我市設立分支機構，出臺引進金融機構的優惠政策，加強與域外金融機構的聯系，積極爭取省級金融監管部門支持我市引進金融機構。到2018年，重點引進廣發銀行、恒豐銀行、中原農業保險、太平洋證券、光大證券、廣州證券、中山證券等7家金融機構。
（二）壯大地方金融主體。整合我市金融資本，推動金融控股公司發展。支持設立資產管理公司、消費金融公司等新型金融機構，促進金融租賃公司發展，引導洛陽銀行、農商行、村鎮銀行等地方法人金融機構做大做強。積極支持民間資本發起設立民營銀行，鼓勵民間資本進入金融中介服務和金融后臺服務領域，鼓勵民間資本參與地方金融機構的增資擴股。大力發展政府性融資擔保機構，設立政府性農業、旅游等專業融資擔保機構，推動融資擔保行業轉型升級。積極為小額貸款公司創造良好的發展環境。到2018年，爭取設立1家資產管理公司，洛陽銀行資產總額達到2600億元，洛銀金融租賃公司資產總額突破200億元，農商行、村鎮銀行經營穩步發展，擔保、小額貸款公司規范發展。
（三）大力發展資本市場。加快企業在境外上市和境內主板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統上市掛牌。推動設立洛陽市企業融資路演中心，搭建企業和金融機構直接對接平臺。出臺鼓勵基金、股權投資發展的優惠政策，積極發展股權投資機構，吸引境內外知名股權投資機構入駐洛陽，培育一批有影響力的本地股權投資機構。大力引進基金公司在我市注冊，鼓勵社會資本發起設立天使投資、風險投資及創業投資基金，實現基金公司跨區域發展、盈利能力強，為地方提供穩定可靠的稅收。大力發展信用評級、投資咨詢、會計、審計、律師、資產評估等中介服務機構，為金融業發展提供配套服務。到2018年，資本市場融資規模達到245億元；全市上市掛牌企業總數達到104家，其中，新增上市公司2家、總數達到13家，新增“新三板”掛牌企業15家、總數達到51家，新增中原股權交易中心掛牌企業20家、總數達到40家；設立各類基金12只。
（四）推動開展金融創新。結合我市鄭洛新國家自主創新示范區和自貿區建設、小微雙創等開展金融創新，用足用好先行先試政策，在金融市場、金融組織、金融業務、金融基礎設施、金融區域合作和金融體制機制等方面大膽探索。設立全省區域性貨幣發行中心，服務洛陽、三門峽等豫西片區。積極營造鼓勵金融創新的良好氛圍，爭取金融機構在洛設立產品、技術創新研發機構。
四、保障措施
（一）強化政策支持。市、縣兩級財政安排設立金融業發展專項資金，用于金融集聚區各類金融產業發展的獎勵和補助。建立銀行信貸風險補償和貸款保證保險風險補償機制，鼓勵保險機構通過貸款保證保險為企業增信。市直有關部門和洛龍區、西工區、自貿片區要按照各自職能分工，制定并實施支持金融集聚功能區建設的具體政策措施。
（二）吸引金融人才。完善引進和培養金融人才的激勵機制和市場化薪酬機制，健全金融人才服務體系，落實高端金融人才住房、就醫、子女入學等政策。加強領導干部金融業務培訓，加快金融后備人才隊伍建設，建立金融監管部門、金融機構、高等院校與政府部門干部雙向交流常態機制。
（三）優化金融環境。加快征信體系建設，推進金融服務信用信息共享平臺建設，強化部門間信息互通共享、信用披露和信用分類評級，健全信用信息查詢和應用制度。嚴厲打擊非法集資、違規經營等各類非法金融活動，維護金融穩定和安全。
2016年12月6日