勞動和社會保障部關于第四季度落實四項目
標確保養老金按時足額發放的通知
（1998年10月22日）
各省、自治區、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局)：
今年五月全國國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議以來，各級勞動保障部門在各級黨委、政府的領導下，認真貫徹落實《中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》(中發(1998)10號)和《國務院關于企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》(國發(1998)28號)的精神，以高度的政治責任感積極工作，不畏艱難，埋頭苦干，在推進養老保險制度改革、確保企業離退休人員養老金按時足額發放方面取得了階段性成果，受到了廣大離退休人員的普遍擁護，促進了社會穩定。但是，就全國而言，還有個別地區仍有拖欠養老金問題發生；今年五月以前拖欠的養老金，大多數地區還未能補發；同時，基金調劑力度小，養老保險基金支撐能力下降的矛盾愈加突出。
為鞏固前一階段的工作成果，加強基本養老保險基金支撐能力，確保養老金按時足額發放，現提出第四季度要實現的目標要求：全年基金收繳率不低于90％，今年底之前對累計拖欠的養老金至少補發30％，對企業累計欠費至少追繳30％，對擠占挪用基金至少收回30％。現就落實這四項目標要求的有關問題通知如下：
一、堅持一手抓征繳一手抓發放，兩手都要硬。基本養老保險費的及時足額征繳是確保養老金按時足額發放的基礎。各級勞動保障部門和社會保險經辦機構要把加大基本養老保險費征繳工作力度作為首要任務之一，采取強有力的措施和手段，把基金收繳率促上去，力保今年基金收繳率不低于90％。特別要注意發揮個人帳戶的積極作用，對單位不繳費或非足額繳費的，個人帳戶中從單位繳費中劃入部分不予記帳。要通過廣泛深入的宣傳和發放個人帳戶對帳單等形式，形成職工從關心、維護自身養老保險權益出發，自覺監督、督促企業按時足額繳納基本養老保險費的機制。
二、積極籌措資金，解決過去拖欠問題。各級勞動保障部門和社會保險經辦機構，要在保證每月按時足額發放養老金，不發生新的拖欠的基礎上，盡快補發過去拖欠的企業離退休人員的基本養老金。凡因社會保險經辦機構原因形成的拖欠，社會保險經辦機構要立即調度資金予以補發；凡由企業造成的拖欠，勞動保障部門和社會保險經辦機構要指導督促企業制定補發計劃，積極籌措資金，盡快補發到位。各地要從實際出發，力爭盡快補發，凡拖欠金額不多，具備補發條件的，原則上應在今年底前補發完畢；拖欠金額較多，資金緊張，今年底前不能全部補發的，今年補發的數額不得低于累計拖欠養老金數額的30％，其余部分應在1999年9月底以前全部補發完畢。
三、大力清理企業欠費，增強基金支撐能力。近年來，企業欠繳基本養老保險費數額不斷增加，已成為養老保險費征繳率降低、基金支撐能力下降的重要原因。各級勞動保障部門和社會保險經辦機構要抓住解決拖欠養老金問題的有利時機，積極爭取黨委和政府的支持，采取有力措施，推動清欠工作的開展。在清理企業欠費工作中要堅決貫徹國務院領導同志“執法要嚴”的指示精神，對欠繳的企業逐一認定其償還能力，制定切實可行的清欠計劃。凡能夠正常發放職工工資或基本生活費的企業，其欠繳的基本養老保險費必須盡快補繳。清欠工作要把欠費大戶作為重點，千方百計督促這些企業按規定補繳。對有能力補繳而拒不補繳的企業，要予以通報批評，并采取綜合的行政、經濟手段予以處罰。要注意發揮廣播、電視、報紙等輿論工具的監督作用，加大輿論監督力度，必要時對欠費典型給予曝光，促其償還欠費。今年年底以前，各地至少要清理收回企業欠費的30％，其余部分應在明年底前全部收回。
四、加大力度，抓緊收回被擠占挪用的基本養老保險基金。各地要堅決按照國務院關于加強基本養老保險基金管理，確保基金安全的要求，高度重視被擠占挪用的基本養老保險基金的清理收回工作。各級勞動保障部門要組成專門的回收基金工作小組，按照已查明的挪用項目，逐項制定回收計劃。清理回收工作要落實責任制，堅持誰批準動用誰負責收回的原則，各級勞動保障部門和社會保險經辦機構自行擠占挪用的要列為第一批計劃首先收回。對造成損失確實無法全部歸還的資金，要追究有關責任人的責任，并及時報勞動和社會保障部備案。為加快清理收回收工作進度，對截止今年三月底清查出的被擠占挪用的基本養老保險基金，今年年底前至少收回30％，其余部分必須在1999年9月底以前全部收回。
加強基本養老保險基金征繳，補發拖欠的養老金，清理回收企業欠費和被擠占挪用的基本養老保險基金，關系到確保企業離退休人員養老金的按時足額發放和維護社會穩定的全局，必須高度重視，切實做好。各級勞動保障部門和社會保險經辦機構，要從講政治的大局出發，增強責任感，加大工作力度，加強監督檢查，不折不扣地貫徹黨中央、國務院的決策，發揚抗洪精神，加大力度，狠抓落實，全面完成各項工作目標。
各地提高基本養老保險費征繳率、補發拖欠的養老金、清理企業欠費、回收被擠占挪用基金的具體指標和進度安排，由我部社會保險事業管理局近日另行下達，并從11月開始實行每月數據調度和督查制度。各地在執行中的經驗、情況和問題，請及時向我部反映。