中華全國總工會辦公廳關于促進解決拖欠農民工工資問題的通知
（總工辦發〔2015〕40號）
各省、自治區、直轄市總工會，各全國產業工會，中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會，全總各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》（中發〔2015〕10號）和《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》（國發〔2014〕40號）精神，積極做好元旦、春節期間農民工工資支付保障工作，切實維護勞動者取得勞動報酬的權利，確保廣大農民工歡度元旦、春節。現就有關事項通知如下：
一、深刻認識解決工資拖欠問題的重要性、緊迫性
受經濟下行壓力增大、部分行業產能過剩和企業生產經營困難加劇等因素影響，今年以來，拖欠農民工工資問題較為突出，案件數量和金額大幅上升，并從工程建設領域向加工制造業、采掘業等領域蔓延，引發突發事件增多。年末歲首是工資拖欠問題的高發期，也是這一問題引發社會矛盾的敏感期。當前，保障農民工工資支付工作面臨的形勢嚴峻，任務艱巨。各級工會要從貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和 總書記系列重要講話精神的高度，充分認識當前解決工資拖欠問題的重要性，以“三嚴三實”的精神，把解決拖欠工資問題作為當前工作的重點，切實加強組織領導，完善工作措施，加大工作力度，落實監管責任，協助黨委政府做好相關工作。
二、緊緊圍繞農民工工資支付情況專項檢查，打好保障農民工工資支付攻堅戰
各級工會要按照《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2015〕4號）具體要求，突出工作重點，強化各項措施，認真開展好專項檢查活動。要與各有關部門主動溝通、積極協調，參加專項檢查領導小組，落實相關任務責任，抽調精干人員參與一線檢查。要采用多種形式，廣泛深入開展普法宣傳，增強用人單位依法支付工資的自覺性，提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。要切實增強基層工會活力，充分發揮基層工會“第一知情人”的作用，完善欠薪報告制度，企業工會發現企業延期支付工資的當月，應當督促企業行政向職代會報告延期支付工資的原因、涉及職工人數、金額及償還計劃，征得職代會同意，并將清償計劃列入廠務公開的內容，同時向當地勞動保障部門和上級工會報告。上級工會要及時跟蹤、參與欠薪問題處理。要充分發揮工會法律援助中心、“12351”職工維權熱線和工會幫扶中心的作用，加強舉報投訴接待力量，確保職工投訴舉報渠道的暢通。工會法律服務和法律援助機構要將農民工納入重點援助范圍，依法、及時為他們提供包括法律咨詢、代書、代理或代其聘請律師等在內的法律援助和服務，積極引導和幫助職工通過勞動爭議仲裁和訴訟等法律手段解決欠薪問題。對個別企業惡意欠薪、以暴力手段對待農民工討薪的行為，工會要旗幟鮮明地維護農民工的合法權益，要求公安、司法部門依法嚴厲打擊。
三、把工資清欠工作作為“兩節”送溫暖活動的重要內容
各級工會要結合2016年“兩節”送溫暖活動，以工程建設領域和加工制造、煤炭采掘、餐飲服務等容易發生拖欠工資問題的行業為重點，深入農民工集中的行業和區域，認真聽取職工群眾的意見和呼聲，及時發現欠薪隱患。要將走訪慰問和欠薪排查結合起來，對發現的拖欠職工工資問題，早報告、早介入、早解決。要把因工資被拖欠出現暫時性生活困難的農民工納入工會幫扶范圍，依法依規及時給予救助，同時做好農民工平安返鄉等疏導工作。
四、著力確保“兩節”期間職工隊伍穩定
各級工會要建立健全突發事件應急工作機制，明確責任人，完善工作預案，積極預防和妥善處置因工資拖欠引發的群體性事件。工會輿情、信息、信訪等部門要高度關注涉及拖欠農民工工資的苗頭性、傾向性問題，保持信息渠道暢通，加強疏導和協調。在發生因拖欠工資引發突發性、群體性事件時，地方和企業工會必須在第一時間深入到職工中去，了解和反映職工的合理訴求，解決職工關心的問題，做好安撫、疏導工作，引導農民工依法理性表達訴求。同時，及時向同級黨委和上級工會報告，采取有效措施，促進問題妥善解決，堅決防止矛盾激化和事態擴大。對不認真履行職責，發現問題沒有及時上報導致重大群體性事件的，要追究相關負責人的責任。
五、認真做好農民工工資支付情況專項檢查總結工作
請各省（區、市）總工會按照《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電?z2015?{4號）要求，填寫農民工工資支付專項檢查情況統計表，并于2016年2月6日前將本地區農民工工資支付專項檢查書面總結及所檢查的用人單位情況、拖欠工資情況、處理情況等報全國總工會保障工作部工資處（專項檢查情況統計表請同時發電子郵件）。聯系人：顧加佳，聯系電話：010-68591823 ，電子郵箱：gujiajia@acftu.org。
中華全國總工會辦公廳
2015年12月30日