江蘇省高級人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯合會關于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導意見(試行)

(2010年6月5日　蘇高法〔2010〕280號)

為了預防和制止家庭暴力行為，依法保障婚姻家庭案件中家庭暴力受害人的人身和財產權益，依據《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》等法律、法規，結合我省實際，制定如下意見：

第一條 依法保障家庭暴力受害人的人身和財產權益，是人民法院、公安機關、婦聯組織的共同責任。全省各級人民法院、公安機關、婦聯組織要依法履行職責，完善工作機制，加強協作配合。

第二條 本意見所稱的“家庭暴力”，是指發生在家庭成員之間，一方以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給另一方的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

第三條 基層人民法院可以根據工作需要指定專門的合議庭或指定專人審理涉及家庭暴力婚姻家庭案件。

人民法院審理涉及家庭暴力婚姻家庭案件，可以由法官與婦聯組織中具備人民陪審員資格的人員組成合議庭共同審理，也可以邀請婦聯組織特邀調解員參與調解。

第四條 人民法院審理離婚、贍養、繼承、撫養、扶養、收養案件時，當事人一方主張對方實施了家庭暴力行為，申請人民法院采取人身安全保護措施的，人民法院應當在收到當事人申請后48小時內進行審查。經審查，確認存在家庭暴力行為的，人民法院應當依法作出人身安全保護民事裁定書。

第五條 當事人申請人民法院采取人身安全保護措施，應當符合下列條件：

(一)有明確的被申請人姓名、地址;

(二)有具體的請求和事實、理由;

(三)有證據證明曾遭受家庭暴力或正面臨家庭暴力威脅。

當事人因客觀原因無法自行申請的，可以由當事人的近親屬或相關組織代為申請。相關組織包括當事人所在單位、當事人住所地或經常居住地居(村)委會、婦聯組織、公安機關等。

第六條 下列證據材料可以作為認定家庭暴力行為的證據：

(一)報警、接警、出警記錄;

(二)鑒定資料、醫院病歷、傷情照片;

(三)錄音錄像等視聽資料;

(四)證人證言;

(五)加害人保證書、手機短信;

(六)社區、婦聯等組織團體保存的材料;

(七)其他能證明存在家庭暴力行為的證據。

第七條 經申請人申請，人民法院應當向公安機關、婦聯組織調取申請人受到家庭暴力的有關材料，公安機關、婦聯組織應將保存的與被申請人實施家庭暴力行為相關的材料復印件提交人民法院。

第八條 人民法院作出人身安全保護民事裁定書后，應當送達申請人、被申請人，同時抄送申請人、被申請人住所地或經常居住地公安局(分局)、婦聯組織。

第九條 人身安全保護民事裁定書由申請人、被申請人住所地或經常居住地公安局(分局)監督執行，婦聯組織予以配合。

第十條 申請人、被申請人住所地或經常居住地公安局(分局)收到人身安全保護民事裁定書后，應在12小時內將民事裁定書轉遞至申請人、被申請人住所地或經常居住地公安派出所。

申請人、被申請人住所地或經常居住地公安派出所應當在收到民事裁定書后12小時內指派社區民警與申請人、被申請人談話，告知民事裁定書的具體內容和法律責任，同時告知申請人如果發現被申請人有違反民事裁定書情形的，可以及時報警。談話內容應記錄在案，并由申請人、被申請人簽名。被申請人拒絕簽名的，應記錄在案。

如遇申請人、被申請人外出等特殊情形導致無法在前款規定的12小時內進行談話的，社區民警應將有關情況記錄在案，并在上述情形消失后立即履行前款規定的職責。

社區民警與申請人、被申請人談話時，可以邀請當地婦聯組織派員參加，婦聯組織應當予以配合。

第十一條 公安機關接到申請人遭受家庭暴力報警求助的，應當及時出警，到達現場的民警應當做好以下處置工作：

(一)制止違反人身安全保護民事裁定書的行為;

(二)組織救治傷員，委托傷情鑒定;

(三)及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯系方式，詢問當事人、現場目擊證人;

(四)收集、固定證據;

(五)對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》或者涉嫌犯罪的行為依法處理。

處置結束后，公安機關應當將有關情況及時通報人民法院。

第十二條 公安機關發現被申請人有違反人身安全保護民事裁定書的行為但無權管轄的，應將有關情況及時通報人民法院。

第十三條 當事人違反人身安全保護民事裁定書的，人民法院應當根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條第一款第(六)項的規定予以處理。當事人的行為涉嫌犯罪的，應當移送公安機關處理。

第十四條 人民法院審理涉及家庭暴力婚姻家庭案件時，婦聯組織可以根據當事人的申請為家庭暴力受害人提供法律援助。

第十五條 各級婦聯組織要積極開展預防和制止家庭暴力的宣傳、培訓工作，建立反家庭暴力熱線和家庭暴力檔案，健全維權工作網絡，認真對待婦女投訴，告知受害婦女享有的權利，為受害婦女兒童提供必要的法律幫助。

第十六條 人民法院、公安機關、婦聯組織應逐步探索并形成完善的反家庭暴力工作機制，通過召開聯席會議等形式交流處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件工作的有關情況。

第十七條 處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件的有關單位和人員，對獲悉的公民隱私負有保密義務。

第十八條 本意見自印發之日起施行。

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