中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發關于企業整頓的兩個文件的通知
（1983年6月18日）
全國企業整頓領導小組《關于用改革的精神搞好企業全面整頓的意見》和中央組織部、國家經濟委員會《關于堅持標準，加快企業領導班子整頓步伐的意見》，均已經中央書記處、國務院同意。現發給你們，請參照執行。
中央書記處、國務院認為：一九八三年是企業整頓關鍵的一年，要用改革的精神切實抓好整頓工作，步伐要加快，質量要提高。只有把今年的整頓工作搞好了，才有可能如期完成三年內把現有企業整頓一遍的任務。今年的工作如抓得不緊，就可能走過場，所謂提高經濟效益，學會現代化經營管理，也就成了空話。因此，各地區、各部門都要切實加強領導，要有專人負責，把搞好企業全面整頓、提高經濟效益作為企業的中心任務，扎扎實實地抓緊、抓好，為實現國民經濟的根本好轉，為后十年的經濟振興打好基礎。在企業整頓中，整頓和建設企業領導班子是關鍵，要組織必要的力量，首先把企業的領導班子整頓建設好，充分依靠新班子搞好企業的全面整頓工作。
全國企業整頓領導小組《關于用改革的精神搞好企業全面整頓的意見》
（一九八三年五月十一日）
一九八二年以來，各地區、各部門認真貫徹執行《中共中央、國務院關于國營工業企業進行全面整頓的決定》（中發[1982]2號文件），做了大量工作，取得了一定的成效和初步經驗。經過整頓的企業，領導班子普遍得到了加強，經濟責任制得到了進一步整頓和完善，勞動組織的整頓有了進展，執行勞動紀律和財經紀律的狀況有了改善，經濟效益有了提高。全國列入第一批整頓的一萬零八百八十三個預算內國營工業企業，到一九八二年底，已有五百九十九個完成五項整頓工作，并經驗收合格，占第一批整頓的企業百分之五點五。其中大中型骨干企業驗收合格的八十二個，占第一批整頓的一千三百二十個大中型骨干企業的百分之六點二。商業、施工、農墾等企業的整頓工作也都取得了新的進展。
但是，從全國看，整頓工作的發展很不平衡，效果不夠理想。不少單位缺乏改革精神，沿用老一套辦法搞整頓，進展不快；少數單位整頓工作有走過場的危險；有些單位對企業全面整頓的重要性認識不足，抓得不緊，對解決企業的主要矛盾還不敢“碰硬”。因此，企業整頓工作的任務還是十分繁重的，必須下決心抓緊抓好。
一、一九八三年企業整頓工作的指導思想和工作部署
今年是企業整頓工作關鍵的一年。根據黨中央、國務院的指示精神，企業整頓的指導思想是：以提高經濟效益為目標，用改革的精神進行全面整頓，步伐要加快，質量要提高，抓住“三條關鍵”，達到“四個標志”，在三年內把現有企業整頓好。當前，特別要正確處理好整頓與改革的關系，既不能用改革來代替整頓，也不能只搞整頓不抓改革，改革要貫穿于整頓的全過程，以改革促整頓，通過整頓為改革打下基礎，創造條件，做到整中有改，整中有創。
今年企業整頓工作要采取全面安排，突出重點，分類指導，分批驗收的辦法進行。要堅持兩個文明建設一起抓，把企業整頓同整頓黨的基層組織統一進行，同改革、調整以及技術改造等工作密切結合起來。
今年企業整頓工作的具體要求是：1．一九八二年開始的第一批整頓的企業尚未達到驗收要求的，應在第三季度內達到驗收標準；2．到今年年底累計要有百分之七十左右的大中型骨干企業、百分之二十至三十的中小企業的五項整頓工作達到驗收標準；3．已驗收合格的要進一步鞏固、提高，推進“三項建設”，爭取在年底以前創建一批“六好企業”。達不到驗收標準的，要補課；4．重點抓好九十七個大企業，使它們在經營管理、生產技術和經濟效益等方面走在前列，作出表率；5．驗收的企業，整頓后的經濟效益要有明顯的提高，并在企業內部經營管理方式的改革等方面要有新的進展，取得新的經驗。
今后三年企業整頓的進度要求是：二千多個大中型骨干企業必須在一九八四年整頓完，到一九八三年年底累計驗收合格的要達到百分之七十左右。面上的中小型企業，包括工交、商業、施工和農墾企業等，分三年搞完。其進度是，一九八三年（含一九八二年）驗收合格百分之二十至三十，一九八四年百分之五十，一九八五年百分之二十至三十。各地區、各部門應按照這個進度要求，結合自己的實際情況制定具體規劃，加以落實。
二、一九八三年要重點抓好以下幾項工作
（一）整頓好企業領導班子，健全企業領導制度。整頓和建設好企業領導班子，一是要解放思想，破除論資排輩、干部終身制和輕視知識、輕視知識分子的思想，把大批德才兼備、有組織領導能力的中青年知識分子選拔到各級領導崗位。二是在堅持“革命化、年輕化、知識化、專業化”的原則下，注意結構合理，專業配套，特別要注意配備立志改革、有組織領導才干、有大專文化程度、熟悉經營管理、能開創新局面的干部當黨委書記和廠長。三是要調整好科室、車間和工段的各級領導干部，選配好班組長。四是企業領導班子要精干，人數不能超過規定。五是在干部管理制度上進行必要的改革，減少管理層次，簡化審批手續，采取聯合考察，民意測驗，民主選舉等辦法，試行干部錄用、考核、獎懲、晉升相結合的制度。六是對配備好的新班子要有計劃地做好培訓工作，加強思想建設，使新班子有新的思想、新的作風，打開新的局面。
要全面貫徹企業領導制度的《國營工業企業職工代表大會暫行條例》、《國營工廠廠長工作暫行條例》、《中國共產黨工業企業基層組織工作暫行條例》和《中國共產黨財貿企業基層組織工作暫行條例》。當前要著重解決好黨政分工，切實改變黨委包攬行政事務的現象，黨委要把主要精力轉到抓黨的方針政策、黨的建設和思想政治工作上來，真正加強和改善黨的領導。要明確黨委、廠長、職代會各自的責任，建立起相互協調配套的工作系統和制度，形成一個精干有力、指揮靈活、信息靈敏的生產經營指揮系統。要實行民主管理，加強班組建設，保障職工當家作主的民主權利。
（二）進一步完善企業經濟責任制。一是按照國務院規定，積極實行以稅代利的改革。二是搞好企業內部經濟責任制，要把企業對國家承擔的經濟責任，層層分解，落實到車間、班組和個人，形成一個責權利相結合的“包、保、核”相聯系的經濟責任制，三是改革工資、獎勵制度，進一步體現按勞分配原則。
（三）改革勞動人事制度，下決心整頓好企業的勞動組織。在整頓中，要在平均先進定額的基礎上搞好定員。對定員后的富余人員、“混崗”人員，要妥善進行安排，辦好勞動、生活服務公司，廣開生產服務門路，大力發展集體經濟。要改革企業內部組織結構，加強經營、新產品開發、技術進步和培訓機構，減少管理層次，不強求上下對口。要改革現行勞動制度，企業用工試行勞動合同工制度，堅持擇優錄用的原則，同時試行招聘辦法，并允許專業技術人員在一定范圍內進行流動。
（四）扎扎實實地整頓和加強各項管理基礎工作。主要是把定額管理（包括勞動定額、消耗定額、資金定額等）、信息和數據管理（包括原始記錄、統計分析、經濟技術情報、科技檔案等）、各項技術標準、計量測試、基礎教育和管理規章制度等一項一項地建立和健全起來。
（五）認真搞好黨的基層組織的整頓，主要是整頓好黨的各級領導班子，搞好黨員教育，解決好黨員隊伍中的一些突出問題以及改善和加強企業黨組織的領導。整頓黨的基層組織是緊緊圍繞企業全面整頓總的要求進行的，它不能代替全面整黨，但也不要等到全面整黨的時候再來整頓黨的基層組織，必須把黨的基層組織的整頓納入企業全面整頓中，統一規劃部署、統一組織力量，統一檢查驗收，以黨內整頓推動企業整頓，保證企業全面整頓的順利完成。
要充分發揮黨組織和工會、共青團組織在企業整頓中的作用。
（六）企業整頓要同調整和技術改造結合進行。對那些物資消耗高、產品質量差、生產供過于求和經營管理不善而長期虧損的企業，要分別實行限期整頓、限產整頓、停產整頓和關停并轉。對建立起來的企業性公司，要一個一個地進行全面整頓，使之鞏固、提高。
（七），加強精神文明建設。開展整頓的企業，都要認真貫徹全國職工思想政治工作會議的精神，密切結合經濟工作，大力加強企業職工思想政治工作，對職工有計劃地系統地進行以共產主義教育為核心的思想教育，從根本上提高職工的政治覺悟，教育職工樹立全心全意為人民服務的勞動態度和工作態度，鉆研業務技術，搞好團結協作，遵守職業道德，一切生產經營勞動，都要以國家利益為重，對人民負責。要認真貫徹執行《職工守則》和《企業職工獎懲條例》①，樹立良好的廠風和嚴明的廠紀，有計劃地開展職工培訓，不斷提高職工的思想政治水平和文化技術業務水平，逐步建設一支有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍。
（八）五項整頓工作已驗收合格的企業，要按照“三項建設”、“六好要求”，結合改革，把建設性整頓推向一個新的階段，逐步實現管理現代化。首先要加強領導班子的思想、組織和業務建設，逐步減少行政副職，由總工程師、總經濟師、總會計師行使副廠長（副經理）職權。要加強對班子成員的培訓，著重提高其經營管理和組織領導現代化生產的能力，爭取到一九八五年大中型骨干企業的廠長，基本上達到大專文化程度和取得經濟技術職稱，黨委書記也要力爭達到這個目標；要有計劃有步驟地進行經營管理制度和方法的改革，大力采用現代化管理方法。當前的重點是搞好全面計劃管理、全面質量管理、全面經濟核算以及包括職工培訓的全面人事勞動管理，進一步實現生產組織合理化，經營管理合理化，使各項經濟技術指標達到國內同行業先進水平，并趕超世界先進水平。
三、提高認識 加強領導
第一，加強領導。各地區、各部門的黨政主要領導一定要親自抓，建立健全企業整頓的領導組織和辦事機構，把工交、商業、施工、農墾企業以及相應的設計、科研事業單位的整頓工作統一管起來，定期研究，督促檢查，交流經驗，掌握新情況，提出新辦法。要建立企業整頓的分級分工責任制。各級專業職能部門也應按業務分工承擔起相應的企業整頓任務。
第二，全面規劃，突出重點。各地區、各部門都要根據企業整頓的總目標，制訂本地區、本部門今后三年和一九八三年的企業整頓規劃，提出分批驗收名單并組織實施。重點是抓好大中型骨干企業，各地區、各部門主管經濟工作的負責同志對大企業要有專人分工抓，取得經驗，指導工作。
第三，分類指導，嚴格驗收。各地區、各部門要根據各類企業的不同情況，提出不同的要求、不同的整頓步驟和進度，分別進行有針對性的，適時的指導。要抓好典型，抓點帶面，點面結合，按企業隸屬關系實行分片包干。企業整頓的檢查驗收，要堅持高標準，嚴要求，嚴格按照“五項工作要求”和“四個標志”進行，不要隨意附加其他驗收條件。驗收組人員要精干，既要有領導干部，更要有專業人員。經過檢查驗收，不合格的必須補課。
第四，在政策上鼓勵和提高企業自行整頓的自覺性和積極性。從現在起，每個企業都要按照中發[1982]2號文件的精神，不等、不靠，盡快起步，自行整頓，爭取提前驗收。各地區、各部門和各級企業主管單位，要積極支持和鼓勵企業自行整頓。凡是整頓驗收合格、經濟效益好的企業，在不超過國家核定的總的留利水平前提下，經過上級有關部門批準，稅后留利水平和獎金限額可略高于一般企業；有條件的可優先進行自費浮動升級和浮動工資。驗收不合格的企業，停止廠長使用百分之一晉級權，并限期補課。經過補課仍然達不到要求的，廠級領導應停發獎金，職工應減發獎金，并再限期整頓，仍不合格者，應對企業主要領導進行組織處理，直到撤換。確因經營管理不善造成嚴重虧損的企業，經過限期整頓，仍不能扭虧為盈的，企業主要領導人應自動辭職或就地免職，并不得調到其他單位擔任同級職務。由于上級主管部門的原因，不能按期完成企業整頓任務的，要追究上級主管部門的責任，有關人員要進行相應的組織處理。
第五，以幫助企業調整好領導班子和制定整頓規劃為主要任務的蹲點調查組，可以采取四種形式：1．參加五項整頓工作全過程的蹲點調查，主要對重點企業和問題多的后進企業，目的是為了系統地取得經驗；2．解決專項整頓任務；3．巡視、“診斷”；4．檢查驗收。不論采取哪種形式，一定要做到人員精干，可以吸收退居二，三線的經驗比較豐富的同志參加，包括企業退居二線的領導干部。還要充分發揮各種專業管理協會和各類研究團體的作用，組織專家有重點地幫助企業進行“診斷”，為企業提供咨詢服務。總之，要善于把傳統的調查研究和國外引進而又證明是可行的“企業診斷”辦法結合起來，爭取取得更好的效果。
中央組織部、國家經濟委員會《關于堅持標準，加快企業領導班子整頓步伐的意見》（略）