電力工業部關于印發《電力集團公司、省電力公司科技進步考核辦法》的通知
（1996年4月25日 電技［1996］279號）
為充分發揮科技工作的先導作用，促使電力企業成為技術進步的主體，提高電力企業的整體素質和科學管理水平，部決定在各電力集團公司、各省電力公司開展創建“科技進步先進企業”工作，現將《電力集團公司、省電力公司科技進步考核辦法》(試行稿)，印發給你們。請貫徹試行。
各單位在試行中要注意總結經驗，將執行中的建議和意見及時告部科技司。
附件：電力集團公司、省電力公司、科技進步考核辦法(試行稿)
附件：
電力集團公司、省電力公司科技進步考核辦法(試行稿)
第一章 總則
第一條 為貫徹中共中央、國務院《關于加速科學技術進步的決定》，堅持“經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設”的基本方針，推動電力工業的技術進步，根據《中華人民共和國電力法》的規定及部電技［1994］446號文(12條決定)和部電辦［1995］394號文(11條意見)的要求，特制訂本考核辦法。
第二條 實行兩個具有全局意義的根本性轉變，強化依靠科技進步增加企業效益的觀念，建立起依靠科技進步的機制，是當前電力企業改革的重要內容。電力企業科技進步考核是推動企業管理的措施之一。
第三條 本辦法適用于各電力集團公司、各省自治區、直轄市電力公司的科技工作考核。
第二章 考核內容
第四條 電力公司總經理是企業科技進步工作的主要組織者和責任者，分管科技工作的領導對企業的科技進步負有直接責任。各級領導要牢固樹立依靠科技發展電力工業的觀念，把科技工作列入重要的議事日程。
第五條 各企業在電力體制改革中，要切實加強對科技工作的領導，使企業成為技術開發、科技投入、新技術推廣應用的主體。科技管理部門應根據國家和部關于科技發展的有關規定，結合本企業實際情況，制訂相應的科技工作管理辦法，推動企業整體技術進步。
第六條 企業應制訂中長期發展規劃，按規劃制訂科技工作年度實施計劃。電力科技工作應緊緊圍繞提高效率、改善環境、降低成本、提高勞動生產率的目標，把解決電力建設、生產、經營管理中的重大問題作為首要任務。根據企業生產、建設、經營活動的需要選題立項，并認真實施和檢查。
第七條 科技投入是科技進步的必要條件，是貫徹落實“科教興國”戰略的基本保證。必須采取有力措施保證科技經費的穩定來源，同時運用經濟和政策手段，引導、鼓勵多渠道，多層次的增加科技投入，確保科技投入隨經濟需要的增長逐年增加，到2000年力爭達到年銷售電量收入的1．5%。
第八條 努力提高科技經費的使用效率，要求投入產出比達到1:5。
第九條 鼓勵各電力企業、事業單位之間的技術轉讓、技術協作。每年新開的科研項目必須組織專家論證，避免封閉式的、低層次的重復立項，必要時可以組織聯合攻關。重視新技術成果引進、消化、吸收和推廣應用，并在應用中創新。對于先進適用的新技術的推廣工作應優先安排項目和經費。
第十條 認真貫徹國家“標準化”、“專利法”、“技術合同法”等技術法規。
第十一條 積極推行企業管理現代化，積極開展科技信息工作。在企業管理中逐步實現計算機管理，提高管理水平和工作效率。
第三章 量化指標的標準
第十二條 量化指標的考核采用計分制，基本分為100分，承擔國家和行業重大科技項目、科技成果獲獎及專利等另加分。先進標準的基本分90分，且總分110分以上。
第十三條 網局的各項評分為其直屬部分與下屬各省之和的平均值。
第四章 考核評定
第十四條 各電力集團公司及省電力公司每年一次定期自查考核，次年3月前將自查結果報部科技司備案。
第十五條 部每兩年評選一次科技進步先進企業，凡連續兩年自查考核都達到先進標準的公司均可申報，科技司組織檢查核實，對合格者授予“科技進步先進企業”稱號，以后每兩年進行一次動態考核，達不到標準者取消稱號。
第十六條 凡獲得“科技進步先進企業”稱號的公司，部授予獎牌并給予表彰。
量化指標考核表
┌──┬──────────┬────────┬──┬──┬────────┐
│序號│ 考核內容 │ 考核標準及評分 │自查│考核│ 備注 │
│ │ │ │得分│得分│ │
│ │ │ │ │ │ │
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│一 │ 組織管理 │ 35分 │ │ │ │
├──┼──────────┼────────┼──┼──┼────────┤
│ │(1) 第一把手要親 │ │ │ │ │
│ │自抓科技進步工作， │5分 │ │ │ │
│ │并將其納入任期目 │ │ │ │ │
│ │標 │ │ │ │ │
│ │(2) 成立由第一把 │4分 │ │ │ │
│ │手任組長，包括有生 │ │ │ │ │
│ │產、基建、規劃、計 │ │ │ │ │
│ │劃、財務、調度、科技│ │ │ │ │
│ │等部門負責人參加 │ │ │ │ │
│ │的科技領導小組 │ │ │ │ │
│ │(3) 設立科技管理 │2分 │ │ │ │
│ │專職機構或配置足 │ │ │ │ │
│ │夠的有經驗的專職 │ │ │ │ │
│ │管理人員。 │ │ │ │ │
│ │(4) 科技領導小組 │ │ │ │ │
│ │每年至少召開兩次 │兩次會議4分 │ │ │ │
│ │會議，研究科技規 │一次會議2分 │ │ │ │
│ │劃、計劃、科技經費、│未開會扣3分 │ │ │ │
│ │青年科技人才培養 │ │ │ │ │
│ │等 │ │ │ │ │
│ │(5) 制定若干科技 │15分 │ │ │ │
│ │工作管理辦法包括 │每項3分 │ │ │ │
│ │計劃、資金、成果、推│ │ │ │ │
│ │廣、獎勵 │ │ │ │ │
│ │組織管理 │35分 │ │ │全公司科技成果、│
│ │(6) 全公司科技工 │2分 │ │ │信息交流及推廣應│
│ │作會議： │每延1年減1分，集│ │ │用會可與科技會等│
│ │集團公司3年一次 │團3年或省2年不 │ │ │相關的會議一起召│
│ │省公司2年一次 │開，扣2分。 │ │ │開 │
│ │ │ │ │ │ │
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│ 二 │ 科技攻關 │ 32分 │ │ │ │
├──┼──────────┼────────┼──┼──┼────────┤
│ │(7) 申請和承擔國 │獲批準項目一項扣│ │ │ │
│ │家或行業的重大科 │2分 │ │ │ │
│ │技項目。 │ │ │ │ │
│ │(8) 針對本公司存 │有規劃 6分 │ │ │ │
│ │在的關鍵技術問題， │無規劃 扣2分 │ │ │ │
│ │制定中長期科技發 │ │ │ │ │
│ │展規劃。 │ │ │ │ │
│ │(9) 年度科技攻關 │有計劃 5分 │ │ │ │
│ │項目計劃： │無計劃 扣2分 │ │ │ │
│ │(10)制訂科技成果 │有計劃 4分 │ │ │ │
│ │推廣計劃。 │無計劃 扣2分 │ │ │ │
│ │(11)及時向部上報 │3分 │ │ │ │
│ │年度科技計劃軟盤 │100％ │ │ │ │
│ │(12)承擔國家或行 │完成一項扣4分， │ │ │ │
│ │業重大科技項目完 │累計加分，未完 │ │ │ │
│ │成率。 │成按比例減 │ │ │ │
│ │(13)本公司年度科 │≥90％ 5分 │ │ │ │
│ │技計劃完成率應≥ │≥80％ 3分 │ │ │ │
│ │90％ │≥70％ 1分 │ │ │ │
│ │ │＜70％扣3分 │ │ │ │
├──┼──────────┼────────┼──┼──┼────────┤
│ │科技攻關 │35分 │ │ │指推廣應用，不論│
│ │ │≥90％ 4分 │ │ │是自己完成的或是│
│ │(14)科技成果推廣 │≥80％ 3分 │ │ │引進的新技術成果│
│ │計劃完成率 │≥70％ 2分 │ │ │都在之列。 │
│ │ │＞70％扣2分 │ │ │ │
│ │(15)科技成果或新 │5分，按滾動3年統│ │ │因技術落后自然淘│
│ │技術的繼續使用率 │計每減10個百分點│ │ │汰者除外。 │
│ │應≥90％。 │減1分 │ │ │ │
│ │(16)獲得國家和行 │獲國家科技進步獎│ │ │ │
│ │業獎勵的給予加分 │： │ │ │ │
│ │ │一等獎一項加9分 │ │ │ │
│ │ │二等獎一項加7分 │ │ │ │
│ │ │三等獎一項加5分 │ │ │ │
│ │ │四等獎一項加3分 │ │ │ │
│ │ │獲省部級科技進步│ │ │ │
│ │ │獎： │ │ │ │
│ │ │一等獎一項加7分 │ │ │ │
│ │ │二等獎一項加5分 │ │ │ │
│ │ │三等獎一項加3分 │ │ │ │
│ │(17)獲國家專利加分 │四等獎一項加1分 │ │ │ │
│ │ │獲國家發明獎一項│ │ │ │
│ │ │加5分， │ │ │ │
│ │ │獲一項專利加2分 │ │ │ │
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│三 │科技投入與產出 │ 33分 │ │ │ │
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│ │(18)集團或省公司 │≥1．0％ 10分 │ │ │考核年不少于1％ │
│ │科技經費投入，要求 │≥0．8％ 8分 │ │ │，要求每年遞增 │
│ │不少于年售電量收 │≥0．6％ 5分 │ │ │大于0．1％，到 │
│ │入的1％ │≥0．3％ 2分 │ │ │2000年力爭達到 │
│ │ │ │ │ │1．5％ │
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│ │科技投入與產出 │33分 │ │ │ │
│ │其中科技成果推廣 │推廣費用未達到要│ │ │ │
│ │的費用應不少于總 │求的扣2分。 │ │ │ │
│ │科技經費的15％ │ │ │ │ │
│ │(19)集團或省公司 │3分 │ │ │要求對所屬的設 │
│ │要監督所屬單位的 │一項達不到減1分 │ │ │計、施工、修造 │
│ │ │ │ │ │單位進行考核 │
│ │科技投入 │ │ │ │ │
│ │設計單位的科技投 │ │ │ │ │
│ │入不少于工程設計 │ │ │ │ │
│ │費的0．6％ │ │ │ │ │
│ │施工單位科技投入 │ │ │ │ │
│ │不少于施工費 │ │ │ │ │
│ │的0．6％ │ │ │ │ │
│ │修造企業科技經費 │ │ │ │ │
│ │應不少于年銷售收 │ │ │ │ │
│ │入的1．5％ │≥1:5 10分 │ │ │ │
│ │(20)科技投入與產 │≥1:4 8分 │ │ │ │
│ │出比應大于1：5。 │≥1:3 5分 │ │ │ │
│ │ │≥36％ 10分 │ │ │計算期以1990年為│
│ │(21)科技進步貢獻 │≥30％ 8分 │ │ │基年，計算1990年│
│ │率應≥36％ │ 20％ 5分 │ │ │至考核年的科技進│
│ │ │ │ │ │步貢獻率，要求 │
│ │ │≤20％ 0分 │ │ │1996年大于36％ │
│ │ │ │ │ │，以后每年增長 │
│ │ │ │ │ │1．5個百分點 │
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附1：
電力集團公司、省電力公司科技
進步考核辦法有關考核指標的說明
一、科技投入
科技投入要求達到年銷售電量收入的1%以上，主要是指用于科技開發和研究的課題費用，同時也包含了推廣中的二次開發費用和技措技改中的技術開發費用。要確保科技投入隨經濟的增長逐年增加，到2000年力爭達到年銷售電量收入的1．5%。
二、投入產出比
投入產出比采取直接計算的方法，以具體科技項目作為統計單位，逐項計算其新增的直接經濟收益，再逐一迭加，反映企業在規定時期內硬科技進步項目的總效果。要求考核期內的投入產出比達到1:5。對于安全、環保、提高管理水平等不能測算經濟效益的項目，不計入投入產出比考核。
1．計算范圍：企業在考核年度內完成并轉入生產的科技進步項目所取得的可計算的直接經濟效益。這些項目應包括國家重點科技項目以及行業或企業的科技項目，還應包括以科技進步為主的技措技改項目等，其計算公式是：
M=E－C
式中：M--規定時期的科技進步所創造的凈效益總額；
E--同一時期各科技進步項目實得收益之和；
C--各項目在實施過程中投入的總費用。
2．計算方法：采用分類計算方法，對可以計算的項目僅計算其直接經濟效益，不計算其間接經濟效益，逐項計算，再逐一迭加。效益分類如下：
(1)增產增效：主要指提高勞動生產率。如：減少維護工作量、縮短工期、提高出力等，所創的新增收益。
(2)提高電能質量：主要指提高頻率、電壓質量、供電可靠性等，產生的經濟效益。
(3)節能降耗：主要指節約能耗和物耗。如節約煤、水、油、電或其它原材料，降低能耗、線損，廢物回收利用等資源的綜合利用，以及類似的科技進步而獲得的收益。
(4)安全：主要指提高人身安全保護、設備、電網安全運行水平等所獲得的經濟效益。
(5)環境保護：主要指實施環境保護項目所獲得的社會效益。
(6)其它：如改善勞動環境、減輕勞動強度、提高管理水平、提高生產自動化水平、提高工程質量等等，所獲得的收益和社會效益。
3．計算原則：
(1)分類計算、迭加匯總的原則：企業對考核年應計算的科技項目，逐項計算，分類迭加匯總。
(2)年度增長原則：每個項目只計算當年比上年新增加的收益，對連續新增效益的項目最多填報3年。(項目較大，實施周期跨年度，生產效應滯后期長的，不受年度限制，但要另行確定計算期限的起始時間，最多填報3年)。
(3)企業效益服從社會效益的原則：對企業有經濟效益，但有損于社會效益的項目不予計算。
(4)工序有限延伸原則：項目實施后，在本工序無明顯效益，或出現負效應，但對后部工序有效益，可延伸至有效益的工序計算。
(5)財務實收核定原則：計算項目的新增直接經濟效益，必須扣除該項目實施過程中發生的各種費用(大項目應包括多年投入的合理分攤部分)，并經財務部門審核認可。
(6)不重復原則：一個項目的收益在總計中只得計算一次，不得重復。幾項科技措施在同一生產環節中實施，各項新增收益之和，不得大于該生產環節新增的總收益。
4．匯總的分類：
(1)科技引進；
(2)科技發展；
(3)技措技改。
以上分類不包括單純基礎性科學研究項目，只計算可在生產中應用的科技進步項目。
三、“科技進步貢獻率”的計算
科技進步對產值增長速度的貢獻，即在產值增長速度中科技進步因素所占比重，它是反映科技進步對經濟增長作用大小的一項綜合指標。
1．計算方法：
(1)科技進步的年平均增長速度：
??=y-ak-βi
式中：?唬嚎萍冀?步的年平均增長速度；
y：產出的年平均增長速度；
k：資金的年平均增長速度；
L：勞動者的年平均增長速度；
a：資金的產出彈性系數；
β：勞動的產出彈性系數。
(2)產出的年平均增長速度：
式中：yt：t年的產出
yo：基年的產出。
(3)資金的年平均增長速度：
式中：kt：k年的資金（計算期t年的固定資產與流動資金之和）；
ko：基年的資金（計算期基年的固定資產與流動資金之和）。
(4)勞動者的年平均增長速度：
式中：lt:計算期t年的勞動者人數；
lo：計算期基年的勞動者人數。
(5)科技進步貢獻率：
(6)計算原始數據：
┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
生產總值 固定資產 流動資金 勞動者人數
年份 指 數
（1990年為100） （億元） （億元） （萬人）
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1990
…
┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈
2?奔撲閭跫?：
(1)計算期以1990年為基年，計算1990年至考核年的科技進步貢獻率。
(2)彈性系數取??=0.25～0.35，β=l-??=0.75-0.65。
(3)原始數據中產出統一換算為按計算期基年不變價格計算的產值，資金為固定資產原值年平均數與流動資產平均余額之和，原則上也按可比價格計算，條件不具備時，暫用現價資金數。
(4)勞動者指職工年平均人數。??
附2：科技進步項目新增直接經濟效益統計表(表式)
┌───────────────────────────────────────┐
│ 科技進步項目新增直接經濟效益統計表(單位：萬元) │
├────────────┬────────────────────┬──┬──┤
│ │ 效 益 分 類 │項目│凈增│
│ ├──┬──┬───┬──┬──┬──┬─┤投入│效益│
│ 項目 │合計│增產│提高電│節能│安全│環境│其│(C) │(M) │
│ │(E) │增效│能質量│降耗│ │保護│它│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 總計 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 一、科技引進 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 1．國外引進 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 2．國內、外單位引進 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 二、科技發展 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 1．科技攻關 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 2．成果應用 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 3．消化吸收 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 4．新產品開發 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 5．發明與專利 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 6．綜合利用 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 7．技術轉讓 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 8．合理化建議 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼─┼──┼──┤
│ 三、技措技改 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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