國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)服務(wù)
體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的通知
（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2000]497號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及xx兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)黨的十屆四中全會(huì)關(guān)于“培育中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)”的精神，更好地推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2000]372號(hào)）“選擇部分地區(qū)開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)”的要求，我委研究提出了《中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
二000年五月二十五日
為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)關(guān)于“培育中小企業(yè)服務(wù)體系”的精神，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委最近下發(fā)了《關(guān)于培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2000]372號(hào)）。同時(shí)，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)這項(xiàng)工作，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委選擇10個(gè)城市進(jìn)行中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，工作方案如下：
一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，按照全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議和《關(guān)于培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的要求，以城市為依托，以中小企業(yè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，利用和優(yōu)化現(xiàn)有社會(huì)資源，積極探索，大膽實(shí)踐，形成適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的多層次、多渠道、多元化、社會(huì)化、綜合性的中小企業(yè)服務(wù)體系。
二、試點(diǎn)工作的目的及原則
進(jìn)行中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。其目的在于進(jìn)一步促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，探索扶持企業(yè)發(fā)展的途徑和手段；采取措施促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破；研究中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)環(huán)境及配套政策。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。試點(diǎn)工作要把握以下幾個(gè)原則：
(一)統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進(jìn)。服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，試點(diǎn)城市應(yīng)對(duì)本地企業(yè)需求及服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，明確需要培育、扶持、利用、調(diào)整、優(yōu)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案和分階段目標(biāo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分步實(shí)施，保證體系各部分能夠相互配合，共同作用。
(二)結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。服務(wù)體系內(nèi)容十分豐富，應(yīng)從各地實(shí)際和中小企業(yè)需求出發(fā)，因地制宜，選好突破口和實(shí)施重點(diǎn)，體現(xiàn)特色和創(chuàng)新。
(三)優(yōu)化資源，集成優(yōu)勢(shì)。要充分利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，按照社會(huì)化分工的要求，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化社會(huì)資源配置。
(四)立足服務(wù)，講究實(shí)效。服務(wù)體系建設(shè)的宗旨是為中小企業(yè)服務(wù)。應(yīng)按照中小企業(yè)發(fā)展的需要，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，講求服務(wù)效果。服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)沒(méi)有直接隸屬關(guān)系，只有服務(wù)的關(guān)系。
(五)政府扶持，市場(chǎng)化動(dòng)作。要對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)予以必要的扶持，制定配套政策，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以服務(wù)中小企業(yè)為宗旨，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
三、試點(diǎn)的內(nèi)容
(一)服務(wù)體系建設(shè)的總體思路及基本構(gòu)架。
(二)服務(wù)體系建設(shè)的切入點(diǎn)、實(shí)施重點(diǎn)和各階段目標(biāo)。
(三)服務(wù)體系建設(shè)與現(xiàn)有社會(huì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，依托的服務(wù)機(jī)構(gòu)及其機(jī)構(gòu)的組建方式、定位、性質(zhì)、職能、組織構(gòu)架、運(yùn)作方式等。
(四)服務(wù)體系建設(shè)的配套政策，特別是體制、政策、資金等。
(五)服務(wù)體系培育、運(yùn)行和管理機(jī)制，政府的作用。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作步驟
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織和指導(dǎo)，研究制定配套措施。確定為試點(diǎn)的城市，應(yīng)由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委或政府指定的部門牽頭，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織試點(diǎn)方案制定和實(shí)施，跟蹤試點(diǎn)進(jìn)度，了解試點(diǎn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并將相應(yīng)的情況上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
(二)進(jìn)度安排。試點(diǎn)工作自確定試點(diǎn)方案起進(jìn)行兩年。大致分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，制定和確定試點(diǎn)方案。試點(diǎn)城市在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照本試點(diǎn)工作方案的原則和內(nèi)容，精心組織制定符合本地實(shí)際的試點(diǎn)方案，經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后組織實(shí)施；第二階段，組織實(shí)施。各試點(diǎn)城市根據(jù)確認(rèn)的試點(diǎn)方案，具體組織試點(diǎn)方案的實(shí)施，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就實(shí)施方案中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，指導(dǎo)試點(diǎn)工作；同時(shí)建立聯(lián)系制度，互通情況，及時(shí)溝通；第三階段，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)進(jìn)行階段性總結(jié)，交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，確定上海、深圳、青島、哈爾濱、成都、蘭州、鎮(zhèn)江、溫州、滁州10個(gè)城市為全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。