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  一、對土地承包經(jīng)營權(quán)頂?shù)謧鶆?wù)的法律規(guī)定過于簡單 關(guān)于以土地承包經(jīng)營權(quán)抵債的問題在以上提到的三個規(guī)定中都有相應(yīng)的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第十八條規(guī)定：人民法院對承包方用已取得承包經(jīng)營權(quán)的土地等抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條規(guī)定：承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對因此造成的損失，當(dāng)事人有過錯的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。從最高院的規(guī)定和解釋來看，兩者關(guān)于是否可以用土地頂?shù)纸鑴?wù)的規(guī)定適用的適用的范圍比較廣范，即無論是任何主體之間，以任何形式，是否自愿等等都不用考慮，只要是以土地抵債的一律無效。而土地承包法只是規(guī)定了村將承包戶的土地收回用以頂?shù)殖邪鼞羟反謇飩鶆?wù)的，它規(guī)定的范圍比較窄。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十四條規(guī)定：發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任：第（六）項(xiàng)，將承包地收回抵頂欠款的。此條規(guī)定的本意我想是基于當(dāng)前農(nóng)村基層組織債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，這些債務(wù)形成的原因十分復(fù)雜，化解基層組織的債務(wù)負(fù)擔(dān)是當(dāng)前農(nóng)村的重要任務(wù)之一，主要應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入和集體積累來解決，不能將土地收回抵欠款，這樣即剝奪了農(nóng)民的基本生活資料，也不利于農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高自身的生活水平。 二、三個規(guī)定中的沒有關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)組織是否可以用土地抵村里欠款的規(guī)定 從以上的規(guī)定來看，不論是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》還是最高院的一個解釋和一個規(guī)定都沒有關(guān)于村委會用土地頂?shù)执謇锴房畹膯栴}，因此筆者認(rèn)為應(yīng)將村委會用機(jī)動地頂?shù)謧鶆?wù)問題作進(jìn)一步的規(guī)定，從而填補(bǔ)這方面的空白。當(dāng)前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由于歷史的原因或多或少都存在著債務(wù)問題，有的村集體欠債的數(shù)量還很大，隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入也有所減少，償還歷史遺留下來的債務(wù)已非常之難。因此，人們不能不想到用村集體的土地來償還村集體組織所欠的債務(wù)。那么村集體的耕地我想應(yīng)由兩部分組成，一部分是村民以家庭形式承包的三十年不變的土地，這一部分土地很顯然其使用權(quán)已分別歸屬了本村的全體村民，村民委員會無權(quán)干涉，另一部分就是村里的機(jī)動地。 原問題：《對現(xiàn)行法律法規(guī)中以土地承包經(jīng)營權(quán)頂?shù)謧鶆?wù)規(guī)定的幾點(diǎn)》

  回復(fù)于 2022-05-16 19:25:57