寧夏回族自治區人民政府關于加快推進信息化與工業化融合的意見
（寧政發[2010]40號）
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：
為深入落實國家大力推進信息化與工業化融合的戰略部署，加快推進我區信息化與工業化融合工作（以下稱“兩化”融合），現提出如下意見。
一、充分把握“兩化”融合的有利時機
工業化是信息化的物質基礎和重要載體，信息化是工業化的延伸和發展。信息化不僅是提升工業化的動力，而且為加快工業化進程提供了難得的歷史機遇。近年來，我區以國家首批制造業信息化示范省區為契機，實施“6322”制造業信息化示范工程，攻克了一批技術難題，基本實現了制造業計算機輔助設計（CAD）和輔助制造（CAM）；建立了全區中小企業信息化服務平臺，開通了中國中小企業寧夏網，“兩化”融合取得明顯成效，具備了在更高水平、更深層次和更大范圍實現融合的基礎。但由于工作體系和技術服務體系薄弱，關鍵環節和領域信息技術應用水平不高，規劃、政策及標準建設相對滯后，“兩化”融合進展不平衡。當前，要緊緊把握國家大力推進信息化與工業化融合的戰略機遇，立足現有基礎，著眼發展趨勢，加快推進我區“兩化”融合進程，通過信息化加速改造提升傳統產業、發展壯大特色優勢和新興戰略產業，充分發揮信息化在優化工業結構、促進自主創新和節能減排等方面的積極作用，推進全區經濟又好又快發展。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以產業結構優化升級和轉變經濟發展方式為主線，緊緊抓住我區工業化進程的特點，立足產業特色和生產力水平，以自主創新和擴大開放為動力，加強政府引導，發揮企業主體作用，促進產學研結合，努力突破技術瓶頸，大力推進信息技術在工業各領域的應用、滲透和融合，改造提升傳統產業，發展新興產業，壯大支柱產業，構建現代產業體系，提高自主創新能力，走出一條具有寧夏特色可持續發展的新型工業化道路。
（二）工作目標。到2015年，傳統產業信息技術改造的深度和廣度有較大提高，計算機輔助設計（CAD）／計算機輔助制造（CAM）／計算機輔助工藝計劃（CAPP）／計算機輔助工程（CAE）／產品生命周期管理（PLM）等技術應用率達到50%以上，規模以上工業企業數控技術應用率達到55%以上，形成一批具有自主品牌和知識產權的工業信息化應用產品。中小企業互聯網應用普及率達到50%以上，規模以上企業普及率達到75%，流通業電子商務應用廣泛開展。工業產品信息技術含量大幅提升，消費用品電子信息化率平均達到30％以上。信息技術在工業設計領域普及應用，生產控制過程中的信息化、智能化水平全面提升，對提高企業經營管理能力的作用進一步增強。信息化對企業創新的促進作用明顯提高，企業自主創新能力明顯增強，技術自給率由目前的20%提高到30%以上。以信息產業為主的高新技術產業持續發展，增加值占生產總值的比重進一步提高。節能減排信息技術得到廣泛應用，重點耗能企業普遍建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統，信息技術對節能減排的貢獻明顯增強。
三、主要任務
（一）全面提高傳統產業信息化水平。大力推進設計研發信息化、生產裝備自動化、生產過程最優化，促進信息技術與工業技術融合，實現傳統產業制度創新、機制創新、管理創新。以神華寧煤、東方有色、寧夏電力、寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業等示范企業為龍頭，推進信息技術在煤炭、石化、電力、裝備制造等特色優勢產業的深化應用。大力推廣使用計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助工藝規程編制（CAPP）、可編程控制（PLC）、集散控制系統（DCS）、企業管理系統（MIS）和資源計劃管理（ERP）等信息系統，改造企業產品開發設計系統、生產工藝流程和工藝裝備系統，提高企業生產管理和銷售過程的數字化、自動化水平。
（二）重點抓好裝備制造業信息化建設。在機床、機械、煤炭、電力、冶金、石化、建材、造紙等行業，優先發展數字化、智能化數控設備、數控加工中心、高端電子設備等機電一體化產品，增加產品的信息技術附加值。加強裝備制造業設計、生產流程再造，提高成套設備及組合加工設備自動化水平。加快設備的更新換代，努力提高裝備數控化率和工藝信息化水平。
（三）加快推進原材料工業信息化建設。冶金行業，通過應用人工智能、仿真模擬等技術，拓展現有自動化裝備功能，實現生產智能化，突破工藝極限，促進產品結構升級。石化行業，重點提高在線檢測和生產流程智能化水平，促進全行業節能降耗。建材行業，加強信息技術在產品配方、檢測、流程控制、排放監控等方面的應用，推進建筑設施智能化和生產監管信息化。
（四）在消費品工業大力推廣信息技術。造紙行業，重點推廣應用節能控制和污染治理信息技術，研發造紙裝備的嵌入式系統，加快大型造紙裝備數字化步伐。紡織行業，重點推廣應用信息集成技術和智能控制技術，提高設備工藝控制精度，研發專用裝備的嵌入式系統，建設面向產業集群、中小企業和專業市場的公共信息服務平臺。服裝行業，改造提升產品設計、加工和企業營銷管理環節，運用計算機集成制造系統（CIMS），構筑電子商務平臺，提高服裝小批量、多品種、個性化生產的能力，積極采用人體數碼掃描技術和裁剪縫紉自動組合技術，實現服裝設計和制造的集成化。醫藥行業，完善醫藥行業統計、監測制度，建立運行監測網絡，跟蹤世界醫藥業發展動態，搭建醫藥產品出口信息平臺。食品行業，加強原料采購、生產、配送、庫存、銷售等環節信息控制，提升食品生產的檢測、控制數字化水平，增強企業質量安全保障能力。
（五）在煤炭工業普遍應用信息技術。全面推進煤礦管理信息化建設，重點加強煤礦安全監測監控、生產調度指揮、井下災害預報預警、自動控制、調度通信、救災救護通信、行業應急救援指揮通訊等系統信息化建設，不斷提高采礦信息化、礦井綜合自動化水平。
（六）提升電力工業信息化水平。重點推進縣級電網調度自動化系統、高效電力通信傳輸信息管理平臺、電力干線網絡、電網實時監控及負荷控制系統和火電廠監控與管理信息、電廠優化生產運行集成等系統信息化建設，提高變電站自動化及關鍵設備、應用大型電網開放式能量管理、配電自動化、電力負荷管理等系統信息化水平，提升電力商務管理、電力企業管理信息化能力。
（七）加快推進中小企業信息化建設。加大中小企業信息化基礎設施投入，建立和完善中小企業信息服務平臺，使中小企業普遍利用互聯網開展經營活動。按照效益、節能、環保、創新、安全原則，選擇3戶-5戶中小企業予以重點支持。
（八）抓好工業園區信息化建設。以“五大十特”工業園區為重點，按照政府扶持、多方投入、企業運作的方式，支持園區建設信息技術服務平臺，為企業提供產品研發、信息技術和電子商務服務，促進工業園區提升核心競爭力和創新能力。支持工業園區中產業集聚度高的龍頭企業，依托高校和科研機構，進行核心信息技術的研發，擴大信息化技術的應用成果。
四、加快產業支撐體系建設
（一）加快信息產業基地建設。加快寧夏軟件園建設，鼓勵軟件企業開發具有自主知識產權的嵌入式操作系統、集成開發環境和嵌入式應用軟件產品，加快推廣應用，提升電子信息產品的技術含量和附加值。把開發、生產、應用和服務相結合，滿足各行各業對信息裝備、信息技術和信息服務的需求，為“兩化”融合提供有力的技術支撐，形成有規模、有技術含量、有市場控制力和核心競爭力的產業支撐體系。
（二）大力發展通信業。繼續優化和完善通信基礎傳輸網、接入網、移動通信網、廣播電視網和數字集群系統，構建覆蓋全區城鄉、安全可靠的寬帶化、數字化、綜合化的現代通信網絡。加快推進三網融合，提高寬帶入戶普及率。以第三代移動通信、下一代互聯網建設為契機，加快通信設備產業發展，開發適應3G網絡特點和移動互聯網需求的新業務，帶動系統和終端產品的升級換代。
（三）加快信息服務業發展。培育和發展區域和行業技術創新中心、信息服務中心以及信息咨詢、培訓、評測和監理等中介機構，發揮中介組織在技術管理咨詢、人才培訓、信息發布、技術推廣應用等方面的作用。培植重點信息服務企業，打造一批著名信息服務商和知名品牌，逐步完善全區信息服務產業體系。
五、加強組織領導和政策保障
（一）加強組織領導。我區“兩化”融合工作，由自治區信息化領導小組統一協調部署，自治區經濟和信息化委牽頭，自治區發展改革委、科技廳、財政廳等部門按職責分工組織實施。各級政府和各有關部門建立相應的工作機制，明確工作目標和重點，統籌規劃，整合資源，注重調動各方面積極性，引導行業協會、中介組織、科研院所和各行業企業廣泛參與，努力形成全社會共同推進“兩化”融合的工作格局。
（二）加大政策和資金支持力度。完善推進“兩化”融合的投融資政策，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的投融資機制。自治區從工業化發展資金中每年單列一部分，用于實施“兩化”融合項目。自治區經濟和信息化委、發展改革委、財政廳、科技廳等部門要合理調配，利用技術改造、信息化、裝備制造、技術創新等專項資金，支持“兩化”融合項目，以制造業信息化、電子信息推廣應用為抓手，促進先進適用信息技術在工業領域的普及應用。科技三項費用、結構調整資金要向重點項目傾斜。企業要加大信息化改造投入，提足用好技術開發費和設備折舊資金，推進“兩化”融合有序開展。
（三）開展試點示范工作。大力抓好“兩化”融合重點工程和示范項目，分地區、分行業、分工業園區，選擇有代表性的企業和項目進行試點示范。組織評選和表彰一批“兩化”融合先進單位、先進個人，大力推廣先進經驗，加快推進“兩化”融合步伐。
（四）建立完善激勵機制。鼓勵大中型企業建立技術研發中心，支持企業參與“兩化”融合重點項目，引導企業擴大研發投入，扶持一批具有關鍵核心技術的科技專項，提升全區工業企業的科技含量和技術水平。對自主研發并經審定在節能降耗、減少污染方面成效顯著、具有推廣價值的電子系統、產品和技術，可由政府采購或補貼，逐步在全區推廣。
（五）做好人才培訓工作。發揮高校、科研院所、中介組織和信息服務商的作用，針對不同對象，開展不同層次的培訓，為“兩化”融合提供人才保障。加強對有關部門和企業負責人的培訓，切實提高信息化工作人員的認識水平、決策水平和實施能力，為促進我區“兩化”融合工作提供有力保障。
二○一○年三月十六日